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梦虽遥,追则能达;愿虽艰,持则可圆。”谱写中国式现代化的北京篇章,工作千头万绪,有压力和挑战,必须要“开顶风船”“走上坡路”。过去一年,在市委坚强领导下,全市上下拿出了“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风,服务大局、主动担当、向难攻坚,啃下一个又一个“硬骨头”,更加奋发有为推动新时代首都发展。

动真格、敢碰硬,必须充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用。全市纪检监察机关不断健全政治监督具体化、精准化、常态化机制,扎实开展党纪学习教育,纵深推进正风肃纪反腐,集中整治群众身边不正之风和腐败问题,着力铲除腐败滋生的土壤和条件,持续完善监督体系,以更高标准建设北京“廉洁工程”,为率先基本实现社会主义现代化提供有力保障。

在通州区纪委监委与廊坊市纪委监委的联合监督下,跨越北京通州和河北大厂的厂通路潮白河大桥顺利完工。图为去年5月正在建设中的潮白河大桥。常鸣 摄

去年1月,门头沟区纪委监委第一监督检查室联合斋堂镇纪委监察办到斋堂镇沿河口村,实地监督检查灾后恢复重建整村异地安置项目施工进展情况。

今年初,市纪委监委第四监督检查室联合首开集团纪委,赴首开控股公司针对公务接待相关情况开展现场监督检查。

以政治监督凝心聚力

确保党中央决策部署在京华大地落地生根、开花结果

又是一个冬天。人们清晰地记得2023年立冬刚过,最低气温已在零摄氏度以下,惦念着灾区人民群众的习近平总书记来到门头沟区。

这里遭遇了有记录以来破坏程度最强、受灾范围最广、经济损失最大的自然灾害——北京“23·7”极端强降雨灾害。习近平总书记强调,大涝大灾之后,务必大建大治,大幅度提高水利设施、防汛设施水平。

牢记总书记嘱托,北京以“一年基本恢复,三年全面提升,长远高质量发展”为目标,吹响了高效推进灾后恢复重建的号角。发挥监督保障作用,全市纪检监察组织将灾后恢复重建工作纳入政治监督重要内容,开始了一场与时间的赛跑。

围绕灾后恢复重建规划,市纪委监委出台监督方案,紧盯重点任务、关键点位,压实市级有关部门、受灾地区党委政府责任,细化分解任务,聚焦重建目标,狠抓督促落实,确保灾后恢复重建有力有序、廉洁高效。

——坚持“督帮一体”,纪检监察干部奔赴应急抢险一线,下镇入村、涉危履险,直接参与应急抢险和现场监督工作,有的第一时间扑在灾情最前线,保障抢险救灾各项任务落实落地;有的“轻伤不下火线”,越是艰险越向前;有的不顾脚下湍急水流,冒着生命危险救出被困群众。

——坚持全程跟进,纪检监察干部紧盯救灾资金拨付使用和救助补助资金发放,确保每一分钱都花在受灾百姓身上;紧盯12345市民诉求,重点标记、跟进督办每一件涉及灾后恢复重建工单;紧盯关键时间节点,监督推动社区村庄清淤、房屋修缮等重建提升工作如期完成。

——坚持综合施策,纪检监察机关打出了恢复重建监督“组合拳”,对外与审计、财政、统计等职能部门会商沟通,对内强化“室组地”监督协同,“一盘棋”上下联动,护航建设民心工程、优质工程、廉洁工程。

不到一年时间,168项工程全部在2024年汛前完工,各关键时间节点重建目标如期达成。曾经受损严重的永定河北京段沿线,卢三段左堤钢筋混凝土防冲墙主体结构建设基本完成;曾经遭受重创的门头沟区妙峰山镇水峪嘴村,已完成基础设施修复提升,并入选第五批全国乡村旅游重点村镇推荐名单;曾经断水断电断网、900多名旅客被困的落坡岭,再出圈已是游人争相打卡的赏秋胜地……

“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。全市纪检监察机关始终把落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、落实党中央决策部署作为政治监督的根本任务。

这,在京津冀协同发展的“大棋局”中亦可得见。

协同发展,就是以改革的力量持续破除“一亩三分地”藩篱的过程,亟需京津冀纪检监察机关携手为改革保驾护航。

十年春秋,从谋篇布局的“大写意”到精耕细作的“工笔画”,三地携手绘就的壮美画卷上,纪检监察机关留下了浓重一笔。

生态环境保护是京津冀协同发展率先突破的三大重点领域之一。山水相连、地域相接,三地处于同一个大气流场,驱散头上的雾霾、向天空要蓝色,需要协同治理。通州区纪委监委与廊坊市纪委监委签订合作协议,建立沟通协同、联合监督、联合调研、线索移送等六项工作机制,有力推动通州区与廊坊市北三县建立健全大气污染联防联控联动机制。

三地纪检监察机关督促职能部门切实扛起生态文明和美丽中国建设政治责任,共同推进京津冀生态环境联建联防联治不断走向深入,让山青、水绿、天蓝一步步变为现实。

2024年2月,北京市深入推进京津冀生态环保协同十周年新闻发布会宣布,京津冀三地PM 2.5平均浓度与十年前相比,降幅均在六成左右,重污染天数大幅削减、空气优良天数大幅增加。

“通过整合监督力量,实现上下贯通、左右协同、信息互联、效果共享,助力更好解决京津冀大气和流域治理问题。”北京市纪委监委相关负责人表示。

聚焦疏解非首都功能“牛鼻子”,纪检监察机关强化政治监督,推动北京“瘦身”提质,天津“强身”聚核,河北“健身”增效。兄弟同心铸就新的区域发展增长极,京畿大地成为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一。

在新的起点上,进一步增强监督工作的系统性、联动性,实现区域深层次合作、推动高质量发展,三地纪委监委以2024年联席会为契机,把手握得更紧。

——共同审议通过联合监督“施工图”,“把脉”明确协同创新与产业协作、交通基础设施等多方面监督重点,瞄准的都是协同发展最急、最难、最盼“裉节儿”。

——共同搭建联动监督平台,深刻把握政策落实、项目建设、产业发展、资源整合、营商环境优化等五类工作的目标和特点,找准找实可以共同发力的环节和内容,主动加强沟通对接,促进合作的广度和深度持续拓展。

——共同构建联动监督体系,在用好巡视监督、审计监督、舆论监督、群众监督成果上加强协作,推动下级纪委监委、相关派驻纪检监察机构、国企纪委强化互动配合,促进上下联动、左右贯通,形成系统化、全周期监督闭环。

每一次携手同行、每一步共同向前,都坚持同一个原则——坚定不移以“两个维护”引领联动监督,坚决做到京津冀协同发展战略部署到哪里,联动监督就跟进到哪里。

心系党之大计,胸怀国之大者。过去一年,从服务保障中非合作论坛北京峰会到庆祝新中国成立75周年,从服务优化中央政务功能布局到接续推进“两翼”建设,从跟进北京城市总体规划实施到一揽子增量政策部署落实……全市纪检监察机关坚持以新时代首都发展为统领,围绕培育发展新质生产力、全方位扩大内需、促进城乡区域均衡发展加强监督,在督促加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,聚焦“五子联动”服务和融入新发展格局上持续发力,在监督保障首都功能优化提升上从未缺席,为确保党中央决策部署在京华大地落地生根、开花结果发挥了重要作用。

坚持正风肃纪反腐一起抓

营造既有秩序又有活力的良好发展环境

2024年7月11日,城市副中心行政办公区市委二层报告厅,座无虚席。从现场到视频分会场,14000余名党员领导干部神情严肃。

这是市委“雷打不动”每年召开的“以案为鉴、以案促改”警示教育大会。

在全党深入开展党纪学习教育之际,这堂警示教育课意义非凡。市委书记尹力开宗明义,“我们开展党纪学习、进行警示教育,首要的是深学细悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述,学出更加坚定的政治立场,学出更加自觉的纪律意识,学出更加强烈的使命担当。”

大会播放警示教育片《三重身份的崩塌——王春杰贪腐窝案警示录》,北京公共交通控股(集团)有限公司原党委书记、董事长王春杰面对镜头忏悔,“没把党纪当回事,知道疼的时候,就晚了。”

“身边人”现身说法,与会者陷入深思。“必须把政治纪律和政治规矩摆在首位。王春杰落实党中央决策部署打折扣,其违纪违法行为给首都公交事业造成严重不良影响,代价惨重,教训深刻。”北京公交集团党委书记、董事长晋秋红说。

以案促改。警示教育大会后,公交集团聚焦“一把手”违规用权和担当作为不足问题、企业投资经营九类问题、“靠企吃企”问题,开展集中综合治理,共发现问题29个,制定整改措施106项,建立和修订完善制度37个。

以案促治。针对国企“一把手”带头破纪违法,在“三重一大”事项决策中不正确履职、新型腐败和隐性腐败花样翻新等违纪违法突出特点,纪检监察机关结合新一轮国企改革深化提升行动,完善制度、强化监督,专项治理违规经营投资行为,列出负面清单,透过企业生产经营表象深挖背后的“风、腐、责”问题;坚持受贿行贿一起查,提高精准发现和惩处的能力……与此同时,规自、金融、医药、文保、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的专项整治,也在持续深化拓展。

用好用活“反面教材”,把警示教育作为全市扎实开展党纪学习教育的抓手,以案促学、以训助学……市委常委会以上率下,以首善标准推动党纪学习教育走深走实,全市12万个基层党组织和200多万名党员干部经受了一次深刻的政治教育、思想洗礼和党性淬炼。广大党员干部通过学习对标、警示震慑、深度解读,明白能干什么、不能干什么,切实增强纪律规矩意识和廉洁自律意识。

坚持把纪律挺在前面,结合党纪学习教育,履行好监督执纪问责职责。通过深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和新修订的《中国共产党纪律处分条例》,全市纪检监察干部和巡视巡察干部对党规党纪的理解把握更加精准,在监督检查、审查调查、巡视巡察、追责问责等各项工作中,坚持实事求是,以准确规范运用“四种形态”为导向严格纪律执行,不断提升监督执纪执法能力,推动纪检监察工作规范化、法治化、正规化,综合发挥党的纪律教育约束和激励保障作用。

过去一年,全市纪检监察机关持续保持惩治腐败高压态势,在惩治震慑和政策感召下,多人主动投案,反腐败治理综合效能日益显现。

坚强的党性、优良的作风、严明的纪律是中国共产党区别于其他政党的鲜明特点。坚持党性党风党纪一起抓,以良好作风保证党纪学习教育走深走实,全市纪检监察系统通过强有力的监督,教育引导党员干部把增强党性与严守纪律、砥砺作风贯通起来。

去年7月23日,市应急局发布暴雨黄色预警信号。市纪委监委防汛监督暗访工作组直奔防汛重点区。随机组建的6个暗访组,分头突击检查了12个镇街防汛值守岗位。

“黄色预警意味着6个小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续,极易引发财产损失和人员伤亡。如果干部脱离应急值守岗位,一旦险情发生,后果不堪设想,这也是我们要严查的不担当不作为行为。”市纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍。

汛期安全无小事。当晚,通过暗访发现的带班领导、值班人员不在岗,干部外出饮酒、换班不报备等问题,转交区纪委监委快查快处,并在次日全市防汛调度会上进行通报,形成强有力震慑,督促各级党员干部时刻绷紧安全这根弦,坚持在岗尽责,确保人民群众生命财产安全和城市安全有序运行。

这样的明察暗访,在坚决打赢作风建设攻坚战持久战中并不鲜见。过去一年,坚持一抓到底、一刻不松,全市纪检监察机关对顶风违纪行为露头就打、从严查处,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。

——查处享乐主义、奢靡之风。严查顶风违纪行为,重点整治违规吃喝问题,暗访发现并督办查处多起党员干部违规出入私人会所性质场所、接受管理和服务对象宴请问题,释放越往后越严的强烈信号。全市查处享乐奢靡问题852起,给予党纪政务处分801人。

——深化整治形式主义、官僚主义。督促精简“督检考”,靶向监督“指尖上的形式主义”,推动全市性考核事项、考核指标大幅精简。许多基层干部表示,如今“陪会”少了,深入一线的时间增多了;填表减少了,干实事的时间增多了。

——推动综合治理常态长效。节点“四风”监督警钟常敲,震慑效应不断强化,公开曝光违反中央八项规定精神典型案例153起。协助市委制定整治形式主义为基层减负16条措施,制发过紧日子事项清单,推动完善公车管理、公务接待等制度,不断扎牢制度笼子,从源头杜绝问题发生。

只有坚决摒弃不良作风,才能厚植干事创业沃土。监督成效逐渐显现,中央八项规定精神日益成为党员干部心中的铁规矩、硬杠杠。

坚持人民至上开展集中整治

以超常规举措依法推动解决群众急难愁盼问题

2024年5月,朝阳区平房乡城中村改造腾退指挥部大厅内人头攒动。“这一天,我盼了15年!”71岁的刘振杰拿着新家的钥匙,激动得手在发抖。

和他一样,357个住宅院落的居民提交材料、完成审核、签约腾退,此外,还有190户国有企业职工宿舍的居民交房、签约、喜提新居钥匙。黄杉木店平房区居民的“安居梦”能够实现,离不开纪检监察力量的保驾护航。

刘振杰居住的黄杉木店平房区原计划拆迁,但地产开发商片面追求经济利益,对该区域甩项,导致本应拆除的老旧房屋始终未拆除,配套的道路和绿地也迟迟未兑现。

随着居住环境、生活条件每况愈下,仅2023年,12345市民服务热线受理的反映黄杉木店平房区拆迁腾退拖而不决的群众诉求就达200多件。

群众期盼处就是工作着力点。市纪委监委开展专项监督,包案负责人现场督办,市区两级纪委监委全程跟进监督,各相关部门和平房乡群策群力,用“整治”解决突出问题、破解民生难题,以点带面、标本兼治,推动黄杉木店平房区焕发新颜。

探索将人员力量向基层监督执纪执法倾斜,推动监督重心下沉,过去一年,在集中整治过程中,全市纪检监察机关以改革精神推进制度建设,以严的标准提高监督质效,立足超大城市治理,健全基层监督体系。

——基层监督力量不断加强。持续优化基层纪检监察机构设置和职能配置,不断充实监督执纪执法一线力量,市管企业、市属高校纪检监察体制改革深入推进。

——各类监督贯通协同。构建大监督格局,以党内监督为主导,推动纪检监察、巡视巡察等各类监督贯通协调,健全与审计、财会、统计等职能监督的贯通协同工作机制,充分发挥各方监督作用。

——监督插上科技翅膀。数据提取、查询、比对、分析鉴定能力不断提高,监督执纪执法提质增效。建立全市大数据分析人才库,常态化开展信息化培训,信息化运用能力水平稳步提升。

中国式现代化,民生为大。着力以“小切口”抓实事纾民困解民忧是集中整治的突出特点。全市纪检监察组织扎实开展多轮线索起底工作,加强巡视巡察、审计、人民信访、12345市民服务热线、网络舆情线索收集分析,建立市纪委监委领导班子成员“包区、包案、包事、包改”等机制,系统发力推进集中整治,紧盯督办“骨头案”“钉子案”,查处长期把持基层政权的腐败分子、“小官大贪”、工程“蛀虫”等一批群众身边的“蝇贪蚁腐”。

站稳人民立场,事不避难。病有所医何以依?医疗一直是百姓关注的重大民生问题之一,集中整治瞄准药品、医药耗材采购及管理等关键环节,坚决查处医疗、医药、医保工作人员在药品耗材采购中的以权谋私问题,推动心脏、骨科、眼科、口腔等多类常用耗材价格大幅下降,1200余种医保乙类药品在社区医疗机构按照甲类药品报销,181项检验结果、300项影像检查结果医疗机构间互认,140家二级以上医疗机构实现检查检验结果线上共享调阅、互认,有效减轻群众就医负担。

战鼓催征,号角声急。保障“十四五”圆满收官,奠定“十五五”良好开局基础,需要全市各级各部门和广大党员干部始终保持昂扬奋进的精神状态,撸起袖子加油干。全市纪检监察机关将始终保持永远在路上的坚韧执着,一步不停歇、半步不退让,高效监督、从严执纪、精准问责,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,以全面从严治党新成效保障首都现代化建设行稳致远。

原标题:以高质量纪检监察工作护航新时代首都发展

——写在市纪委十三届四次全会召开之际

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